【锐参考｜美国挑起的中美贸易战，给K街送去大笔生意……】

蜷毛

       （文/徐剑梅） 关心美国政治的人，大都知道美国首都华盛顿有大名鼎鼎的一“山”一“街”。山，指国会山，美国两党政治的心脏；街，指横穿西北城区、东西走向的K街，距离白宫不远，以游说公司集中著称。K街很早就成为华盛顿游说势力的代名词。

       美国挑起的中美贸易战，给K街送去大笔生意。《华盛顿邮报》报道称，白宫加征对华关税后，到K街向游说公司求助的企业纷至沓来，所求为说服美国贸易代表办公室同意将其产品排除在加征关税名单之外。


       根据无党派非营利的独立研究机构“敏感政治问题研究中心”的报告，去年以来，贸易游说在K街炙手可热。根据统计，2018年美国贸易游说活动创了纪录：有近1300名客户聘请公司就关税和贸易事项向联邦政府游说，而在今年第一季度，已有723名客户，这意味着今年贸易游说活动势头不仅没有放缓，而且很大概率会再创新高。


       要想免除涉华加征关税，需要满足四项标准：产品不在中国关键性产业政策范畴内；企业无法在世界其他地方生产这一产品；加征关税将对企业造成严重损害；海关官员能够轻松识别并予以豁免。除了豁免，游说公司还能想些别的门道减少企业因加征关税带来的利润损失。


       游说活动量大增表明，随着美国政府加征关税范围扩大，包括玩具制造商、大型零售商和服装公司在内，越来越多门类的美国企业预计会感到压力。以律师、咨询顾问等面目游走的K街说客，与国会山和美国政府有着千丝万缕的密切关系，很多都是华盛顿“旋转门”的常客。他们通过对参议员和各级政府官员的游说数量和力度的增加，对政策调整势必产生一定影响。


       但与此同时，不宜高估美国企业、行业协会等利益团体游说对当局产生的压力。从去年中美贸易摩擦发生以来的情况看，涉华游说效果并不乐观。去年早期，美国制造商申请豁免加征钢铁和铝关税的成功率颇高——截至今年3月，逾5.1万份申请中，42%获得豁免。但据《华盛顿邮报》报道，其中申请豁免涉华加征关税的成功率明显偏低。非营利研究机构默卡图斯中心的粗略统计显示，截至今年3月，近1.1万份免除进口税申请中，仅约10%获得美国贸易官员批准。